ECFA对模具产业的影响 提升未来发展能力

　　由于我国出口结构过度集中于高景气循环连动性的产品，且以代工为主，使得我国在此波全球性金融海啸下受创十分严重，而模具乃各类终端产品量产的一项重要基本工具，因此，模具业也遭受到相当程度的冲击；不过近年来，国内模具产业在产官学研界共同齐力推动高值化模具的策略下，精微模具加工技术能量确有提升，现阶段国内模具市场已渐入佳境。一般评估，2013年在传统电子、信息、汽车等产业订单回笼，以及各国景气恢复成长力道下，我国模具产业已渐露曙光。
模具系指用以拘束成形材料流动并使成形为特定形状、尺寸之工具，又可概分为两类：一、Mold：成形材料为液态者，如塑料射出模、压铸模等；二、Die：成形材料为固态者，如锻造模、冲压模等。模具为零组件制作之关键工具，又称为工业产品之母，经由模具才能以低成本、大量生产、质量均一的零组件。模具总产值虽然不高，但是每付模具可创造其售价10~50倍之产品产值，估算我国地区模具所衍生之产品产值超过1.8兆元。
产业发展现况
模具产业聚落发展与我国工业发展历程可说是密不可分。早期国内模具厂在考虑设厂位置时，最主要的考虑因素在劳工来源充足且劳资便宜、交通便利、运费低廉、卫星工厂多可获得群聚效应。过去，我国的工业发展高度集中于台北市中心，后来因城市的发展需求，原本在大龙峒、南港一带的五金机械业，开始外移至台北县三重、新庄、树林一带。民国70~80年代，由于北部在当时模具从业人员及模具厂数目远胜于中南部，并且在技术上也居于领先地位，因此，吸引了大批电子/3C、家电产品系统厂聚集，也造就台北县市成为我国模具产业制造的大本营的地位。
中部地区模具产业聚落则是随着后来蓬勃发展的工具机业、手工具业及制鞋产业而逐渐形成，尤其集中于台中、彰化一带。而南部地区模具产业聚落的形成则是配合交通器材、塑料制品及螺丝螺帽等发展，因而在台南、高雄等乡镇形成一块块的模具聚落，尤其以台南的永康、安南及高雄的冈山、路竹一带最具盛名。不过随着中南部科学园区的发展，许多模具厂也跟随下游的大厂到中南部发展，加上交通建设愈趋便利，许多业者可以将模具的制造外包到全台各地去，只要模具厂可以满足价格、时效及质量上的要求，因此，近年来北、中、南部的模具厂，在产品开发分野上也逐渐模糊不明了。
“由于我国出口结构过度集中于高景气循环连动性之产品，且以代工为主，使得我国在此波全球性金融海啸下受创十分严重，而模具乃各类终端产品量产的一项重要基本工具，因此，模具业也遭受到相当程度的冲击，在经历2008年12%的衰退幅度后，2009年仍持续受全球海啸余波荡漾的影响，预测整年度产值将下滑至400亿元新台币，与去年同期相比，又衰退15~20%；而出口市场也出现同步下滑10%左右，出口值仅剩172亿元新台币，其中又以压铸/粉末冶金出口市场衰退幅度最大。”国际模具及五金塑胶产业供应商协会秘书长罗百辉表示，近年来，国内模具产业在产官学研界共同齐力推动高值化模具的策略下，精微模具加工技术能量确有提升，高单价模具出口比例由2001年占总模具出口值的5%提升至2008年的11%，而与日本模具出口平均单价相比，也缩小至二倍左右，显示国内在高附加价值模具能力上已逐渐提升，未来期待能在外销市场取代部分日本，出口高价值模具产品。
ECFA对模具产业影响
马政府上台后，积极推动两岸经贸关系正常化，加上为避免东协加三区域体系成形后，我国产业被边缘化的危机，正积极与中国大陆洽谈两岸经济合作架构协议(ECFA)，而2008年我国模具出口至中国大陆金额为64亿元新台币，占出口总值的三分之一，是我国模具最大出口区域，因此签署ECFA将对国内模具业产生重大影响，其效益与冲击影响评估如下：
一、效益
针对开拓大陆市场方面，日(35%)、韩(20%)、台(13%)分居大陆进口国前三名，若两岸签署ECFA，我国将获得5~8%关税成本竞争优势，有利提高在中国大陆市场的市占率；另一方面，也可以摒除最大竞争国南韩在亚太贸易协议上的关税优惠差异(1.2%~8.4%)，甚至可进一步减缓国内模具业者外移速度，加速国内模具产业提升，提高两岸产业分工脚步。
二、冲击
对于国内模具市场冲击方面，中国大陆因当地要素，成本低廉，加上我国对冲压模具仍持以高关税保护，签订ECFA将对冲压业者产生立即冲击；除此之外，大量低价品入侵，可能冲击大多数以成本自居的小型专业卫星模具厂，使得该类型模具厂难以继续生存。而整体对于中国的贸易依存度提高，也将提升未来产业发展之风险。