我国机床工具行业在“寒冬”中能够“一枝独秀”，既获益于中央应对国际金融危机冲击一揽子计划的实施，更获益于机床工具企业根据全球经济环境的新变化，创新发展思路，迅速适应市场，加快产品结构调整和产业升级的步伐。
但我们仍然应该清醒地认识到，虽然我国装备制造业发展取得了显著成绩，重大技术装备自主化水平明显提高，部分产品技术水平和市场占有率跃居世界前列，但是同先进国家相比，我国装备制造业仍存在不小的差距。在国民经济各个领域，行业设备国产化率还需大幅度提高，目前，我国国产装备的国内市场满足率不到60%，在重大技术装备领域所占比率更低，。
我国装备制造业目前存在的主要问题：一是在技术水平上，产品还处在产业链的中低端，缺乏全球的知名品牌和高端产品，产品缺乏核心竞争力。二是基础配套能力比较弱，关键零部件还需要进口。三是整个装备工业产业集中度太低。国家权威部门根据“市场集中化指数”进行的统计，前10家企业的总量，美国是58.4%，日本是53.4%，中国是7.5%。我们的集中化指数太小，说明我们没有真正的龙头企业，没有大企业。四是从产业结构来看，总体上是中低端，低水平的东西太多，低端产品的产能过剩，市场竞争也属于过度竞争。高端产品研发能力不足，产能也不足，许多高端领域被外商占领。
建设装备制造业强国是战略目标
在近日召开的中国机床工具工业协会第六届三次常务理事（扩大）会议上，工业和信息化部装备工业司司长张相木结合我国装备制造业的发展现状及面临的国内外形势，提出了“十二五”时期装备工业的发展思路。装备工业要坚持走新型工业化道路。“十二五”期间，围绕结构调整和发展方式转变这一主线，实施调整转型、创新升级战略。战略目标是建设装备制造业强国。
在政策取向方面，国家将出台支持装备制造业发展振兴的政策措施，包括重点解决此前发布的《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》文件中尚未落实的相关政策，加快推进政策的编制与实施。
在金融危机影响下，发达国家纷纷大力发展高新技术、加大研发投入力度，为后金融危机时代下一轮产业升级做准备。我国不久前召开的中央经济工作会议也提出：“继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。根据新形势、新情况着力提高政策的针对性和灵活性”。“要保持投资适度增长，重点用于完成在建项目，严格控制新上项目”。这意味着国家将把有限的财力用于鼓励企业研发高技术产品、创造有利于节能减排等方面。将大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造业，加大战略性新兴产业的投入和政策支持。
发展新型装备制造的几个方面
首先是要提高自主创新能力，变“中国制造”为“中国创造”。
尽快淘汰落后产品和产能，避免恶性竞争。应大胆尝试向“专、精、特”产品转移。例如杭州杭机股份有限公司开发出高速铁路轨道板磨床就是向“专机”发展的成功例子。这种需要我们填补空白的领域还有很多，如：飞机用铺带机、飞机用自动钻铆机、纺机针专用机床等。目前这些设备主要依靠进口，有的甚至对我国禁售。我们只有立足自主创新、开发出满足用户需求的进口替代产品，才能打开新的市场。
在国家实施科技重大专项中，跟装备有关的，一个是大型飞机，另一个是高档数控机床和重大装备；要加速重大装备自主化；大力发展基础配套产品。数据显示，2009年机床零部件进口持续增长，这显示国产机床零部件还不能完全满足主机行业的要求。零部件企业应抓住市场增长的契机，开发新产品，加快进行结构调整。机床工具要突破和掌握一批重点领域的核心技术，形成一批自主技术和标准，努力提升重大技术装备自主化能力和水平，提高科技进步对经济增长的贡献率。
其次，关注国家投资重点，加快产业结构调整。
机床工具行业应关注重点投资领域，深入了解市场需求。中国机床工具工业协会近期对若干用户行业进行调研的情况显示，国家对航空、汽车、铁路、绿色能源、船舶、电子信息等行业的巨大投资拉动了市场需求结构向高端发展。国家对上述重点领域的投资不仅为应对金融危机、扩大内需，更是着眼于结构调整这一长远发展目标。这预示着结构调整在后金融危机时代将是这些行业的工作重点。特别是我国在很多关键领域还受到国外的技术封锁，因此结构调整必将是以自主创新为基础。这将给机床工具行业带来产业升级和结构调整的机遇。
第三，大力发展战略性新兴产业，是中国装备制造业的必由之路
要大力发展战略性新兴产业，培育新的竞争优势和经济增长点，新兴产业是代表未来经济、技术发展方向的先导性产业，并将在未来成为经济发展的主导和支柱产业。它以核心技术的突破与应用为前提，其主导技术、产品及市场在经历一个不断成熟和升级的过程后，最终将在产品、基础设施、商业模式等方面替代和置换传统产业。
发展战略性新兴装备制造产业有四条标准：一是产业特征鲜明，具有高成长性、高附加值、高技术含量，具有很强的带动性和前瞻性，同时资源消耗要低。二是既要符合国家战略，又要结合地方特色；强调现有基础，但不局限于现有基础；可以是目前或未来有可能成为优势的产业，也可以是通过引进大型核心骨干企业转变为我市优势的产业。三是能够掌控产业核心技术。四是具备广阔的市场发展前景和潜力，目前具有一定的产业基础。
