关于培育汽车零部件产业集群的思考

汽车工业特别是重型汽车制造业是陕西的优势产业，在拉动陕西省经济发展中具有十分重要的作用。但是陕西重型汽车的零部件产业集中度不高，总体上处于产品规模不大、品种不多、竞争力不强的状况，尚未形成与主机厂发展相适应的配套体系，汽车制造业对相关行业的拉动作用未能充分发挥。
　　“十一五”期间，陕西省委、省政府把发展以重型载货车为主的汽车工业，作为发展先进装备制造业，实现经济快速、健康、协调发展的重要战略举措。因此，发展作为重型载货车支撑体系的零部件产业，实现产品规模化、产业集群化，已成为当务之急。
　　充分认识和了解发展陕西重型汽车零部件产业的重要性和紧迫性
　　陕西省汽车零部件产业主要集中在重型汽车变速器、车桥等产品，其他基本是围绕陕汽重型载货车进行配套的零部件企业。本省的供应商约50家，主要是：陕西汉德车桥有限公司配套驱动桥、前轴；陕西法士特齿轮有限公司提供变速箱和分动器；陕西万方公司主要配套产品有驾驶室、车架线束、军车用蓬布、管件等；陕西重型汽车零部件有限责任公司提供油箱、备胎架等配套产品；陕西通力公司生产自卸车车厢、军用车驾驶室本体和车架总成。
　　其他配套产品如汽车标准件、散热器、液压举升缸、转向油泵、蓄电池、汽车座椅、液压件、密封件、部分弹簧等，所占配套产值都相对较低。
　　据统计，陕西重汽整车装配的配套件有2800多个品种，由415家供应商供应，其中外省的供应商约有365家，占供应商总数的88%；省内相关企业为陕西重汽配套供货比虽然达到80%以上，但总的看来，省内配套企业少，汽车工业对省内相关行业的拉动作用不强，而且配套仅占全部配套件的1/9。大量的非金属件、机械加工件、汽车电器件、仪表、冲压件、铸锻件等都在外省协作配套，地域上远远达不到汽车主机产品协作配套半径100~150公里的要求，无疑也加大了主机产品的采购成本。
　　陕西汽车零部件产业发展之所以相对滞后，一是企业多属劳动密集型和原材料密集型企业，研发水平低，缺乏核心技术和研发能力，一些高附加值、科技含量高的产品大多被国外企业所控制，只能模仿别人的产品生产。二是陕西重汽前几年生产规模上不去，又尚未形成完整的产业链，使汽车零部件企业处于上与不上和如何发展的“两难”境地。三是配套企业的抗风险意识和能力较差。为陕西重汽配套的企业多为“军转民”、地方国企与民营小企业，而且不少都是兼营配套，由于新产品开发研制费用较高，也影响到配套件上批量。四是政府部门的协调和支持力度欠缺。省内配套件企业分散，处于自找产品、自我销售、自筹资金、自求生存、自求发展状况，导致设备、技术、材料的投入资金严重不足，生产形不成规模效益，招商引资方面存在很大的困难；加之主机厂不断压价，使配套企业生产经营、效益受到影响。
　　积极培育和发展有鲜明特色的零部件产业集群
　　“十一五”期间，围绕陕西汽车工业的发展，陕西重型汽车零部件产业发展的思路是向系统化、模块化供货方向发展，形成能适应整车企业先进采购方式、专业化分工、层次明确，具有完整产业链的集群化生产格局；大力调整产品结构，发展大功率柴油发动机，大马力、高档次系列重型汽车变速器、离合器和车桥，开发生产电控燃油喷射装置、ABS防抱死装置、三元催化转换器、调节变传动比限差速器等产品。
　　要实现重型汽车配套件完整产业链的集群化生产格局，首先，建立全省性的培育零部件产业集群化工作的领导机制，统一部署协调总体工作，并以陕西省机械工业联合会为依托，成立汽车零部件产业协会，制定集群化发展的总体规划和具体措施，开展各种招商活动和信息发布，吸引大公司、大集团和优势企业与省内企业的合资合作，积极促进业内企业的交流与合作。
　　其次，找准定位，解决好发展什么和怎么发展的问题。陕西省汽车工业“十一五”发展规划明确提出，以重型汽车和轿车为重点，以零部件为基础，带动客车、改装车的发展，加快产品调整和升级，优化产业组织结构，建成以西安为中心，向东西延伸的关中地区汽车产业集群，发展壮大重型汽车零部件产业。
　　其三，零部件企业要有明确的战略目标。陕西汽车零部件产业的发展有着不可逾越的阶段性，“十一五”期间是汽车零部件企业的成长期，在处于爬坡阶段并相对处于低端弱势的情况下，不能急于求成和急功近利。可以先从低端供应商做起，逐步进入三级、二级配套体系；也可从售后市场做起，逐步积累向OEM配套发展，不断拓展国内外市场。
　　其四，省内零部件企业的发展要依托整车企业的发展，但不能完全依赖整车厂。陕西省重型汽车零部件的发展首先要依托陕汽集团，零部件企业还应与比亚迪轿车、客车、改装车、专用车的发展结合起来，做好协调和配合，形成完整产业链。
　　其五，财政性投资向零部件产业倾斜。对于已经为重型汽车配套的零部件企业，在财政上单独划出一块，在企业技术改造、自主研发上给予资金的支持和倾斜；同时要协调省内融资渠道，加大对零部件企业的投资和信贷，为零配件企业，尤其是中小型民营企业，创造比较好的投融资和产品开发环境。